GUÍA DE TRABAJO NO.11:

FIANZAS Y SEGUROS EN LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE        

OBRAS PUBLICAS

Luego de estudiar las leyes No.146-02, sobre Seguros y Fianzas, y No.340-06 sobre Compras y Contrataciones, sus modificaciones de la ley No.449-06 y su Reglamento de Aplicación, el 490-07, y de consultar el Código Monetario y Financiero de la RD, el grupo deberá responder a las siguientes cuestiones:

1. Definir qué es un seguro y qué es una fianza y explicar resumidamente sus semejanzas y diferencias.
2. Precisar cuál es la función o fin de todo seguro y de toda fianza.
3. Identificar cuáles son los seguros y fianzas más utilizados en los procesos de licitación, contratación y ejecución de obras y proyectos.
4. Cuáles de ellos corresponden a cada una de las etapas señaladas: a) Licitación,    b) Contratación, c) Ejecución.
5. Explicar en qué consiste cada una, cuál es su fin particular, en qué momento se presenta, cuáles son sus condiciones y características y cuándo se vencen.
6. Cuánto corresponde pagar por cada seguro o fianza a la aseguradora o afianzadora.
7. Poner un ejemplo concreto de un seguro y de una fianza para explicar cómo se calcula el monto a pagar por la prima.

Fuentes:

-       Ley No.146-02 sobre seguros y fianzas

-       Ley No.340-06, ley 449-06 que le modifica

-       Reglamento No.490-07 de aplicación de la ley No.340-06 y sus modificaciones

-       Código Monetario y Financiero de la RD.

-       Ley No.105 y su reglamento de aplicación No.6160 (sustituida por la ley No.340-06.

-       Departamentos de Ventas/Relaciones P. /Técnicos de una Cía. De Seguros.

-       Corredores o Agentes de Seguros.

-       Publicaciones de las Cías de Seguro.

Guía de Trabajo No.10

SELECCIÓN DE LA MODALIDAD DE CONTRATACION DE UNA OBRA PÚBLICA.

1. Estudiar y explicar el marco legal y reglamentario para la contratación de las obras Públicas         

2. Establecer las entidades y órganos que intervienen con sus respectivas jerarquías y funciones    

3. Estudiar en la Ley No.449-06, que modifica la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, los procedimientos o modalidades de selección utilizados para la contratación de las obras públicas y explicar en qué consiste cada uno.                                       

4. Estudiar en esta y en el Reglamento No. 490-07, de su aplicación, para explicar mediante ejemplos, la forma en que se procede para definir la modalidad a utilizar al momento de licitar o concursar una obra.                                                             

Ejemplo No.1. El MOPC identifica una obra para ejecutar que debe licitar este año, ascendente a un costo de RD$540.00 MM. Cual deberá ser la modalidad utilizada para la contratación de la Cía. Ejecutora?

Ejemplo No.2. El Ministerio de Salud Pública tiene que construir un Centro Regional de Salud en Barahona por una suma de RD$200.00 MM. Cuál modalidad deberá utilizarse para la contratación?

Ejemplo No.3. El INAPA proyecta construir un Acueducto para el Municipio de Polo, Barahona, cuyo presupuesto de ejecución asciende a la suma de RD$50.00                     

Fuentes:

* Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones Publicas de B, O, S y C. 

* Ley No. 449-06 que la modifica.

*Reglamento No. 490-07 de Aplicación de las Leyes No. 340-06 y No.449-07.

* Ley No. 322 sobre participación de nacionales y extranjera asociados en Concursos y  Contrataciones de  obras del Estado.

* Ley No. 105 sobre Concursos y Sorteos de Obras de Estado, derogada por la Ley    No.340-06 

* Reglamento No.1661 de Aplicación de la Ley No.105. Manual R-021, sobre Reglamento para la Tramitacion de Proyectos en el MOP

GUÍA DE ESTUDIO No.11: SEGUROS Y FIANZAS EN LA CONSTRUCCION

1.      El Contrato de Seguro: Definición.

2.      Qué clase de Contrato es el de Seguro?

3.      A qué se llama “Póliza de Seguro”?

4.      Qué es una prima de seguro?

5.      Partes que intervienen en el Contrato de Seguro y relación entre ellos.

6.      Concepto de Fianza, definición.

7.      Es la fianza un contrato? Por qué?

8.      Qué clase de contrato es la fianza?

9.      Partes que intervienen en una fianza y relación entre ellos.

10.  Condiciones para que el seguro y la fianza se ejecuten.

11.  Semejanzas y Diferencias entre Seguro y Fianza.

12.  Entidades autorizadas a emitirlas legalmente.

13.  Órgano Rector y Órgano Regulador del mercado de seguros y fianzas en la RD.

14.  Qué es un Impuesto, quién lo establece, para qué y quién lo cobra?

15.  Qué es un Arbitrio Municipal, quién lo establece y con qué fin?

16.  Concepto de Tasa de Servicios Profesionales en I-A-A, quién la establece y quién la cobra?

17.  Concepto de Ley: Quiénes las elaboran, quien las promulga y quien castiga su violación?

18.  Qué es un Decreto Presidencial?

19.  Relación de jerarquía entre Leyes y Decretos.

20.  Qué es una Disposición Administrativa, quién la emite y cuál es su área de influencia?

21.  Qué son los Ayuntamientos? Su carácter y funciones.

22.  Qué es una Ordenanza Municipal, órgano que la emite y área de influencia?

23.  Quién persigue y castiga su no cumplimiento? 

Fuentes:

1)      Ley No.146-02 Sobre Seguros y Fianzas,

2)      Ley de los Municipios y el DN (Ley No.176-06)

3)      Constitución de la República, proclamada el 26 de enero del año 2010

4)      Diccionario de Derecho,

5)      Ley 6160 de Creación del CODIA

6)      Legislación Impositiva de la RD (folleto)

7)      Los Contratos (Cualquier autor),

8)      Diccionario Enciclopédico,

9)      Pág. Web DGII,

10)  Banco o Asociación de Ahorros y Créditos,

11)  Ley No. ___. Código Monetario y Financiero de la RD.

Guia de Estudio No.10

Ley No.340-06 o Ley de Compra y Contratación de Bienes, Obras, Servicios y Concesiones.

1.      Cuál es el Objeto de la Ley No.340-06?
2.      Cuáles elementos integran el Sistema de Contratación Pública-SCP?
3.      Cuál es el fin de este sistema?
4.      Cuáles órganos lo integran?
5.      Organismos del Sector Público sujetos a las regulaciones establecidas por esta Ley.
6.      En qué se basa el contexto de transparencia para las compras y contrataciones públicas?
7.      Cuáles procesos de compras y contrataciones quedan excluidas de esta ley?
8.      Qué se entiende por Gobierno Central?
9.      Qué son instituciones públicas descentralizadas y autónomas?
10.  Cite los principios que rigen las compras y contrataciones del Estado
11.  Qué es una Concesión?
12.  Qué es un Consultor?
13.   Qué es un Pliego de Condiciones?
14.  Cuándo se podrá contratar la adquisición de B y S sin cumplir las formalidades de la ley?.
15.  Cuáles requisitos deberá cumplir toda persona que desee contratar con el Estado?
16.  Cuáles documentos rigen las compras y contrataciones públicas a partir de esta ley?
17.  Cite resumidamente a quiénes se les prohíbe ser oferentes y contratar con el Estado?
18.  Cuáles son los 5 procedimientos de selección para las contrataciones de obras públicas?
19.  Cuándo un proceso de contratación podría ser declarado desierto?                                
20.  Ver la ley que la modifica, No.449-06 y su Reglamento de Aplicación No.490-07.       
      En que modifica esta ley a la ley No.340-06?

Fuentes:                                                                                                                                                               - -* Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones Publicas de B, O, S y C.                                                * Ley No. 449-06 que la modifica                                                                                                            * Reglamento No. 490-07 de Aplicación de las Leyes No. 340-06 y No. 449-07                                        *Ley No. 322 sobre participación de nacionales y extranjera asociados en Concursos y                 Contrataciones                                                                                                                                                        * Ley No. 105 sobre Concursos y Sorteos de Obras de Estado, derogada por la Ley No.340-06.           * Reglamento No.1661 de Aplicación de la Ley No.105.                                                                         * Manual R-021, sobre Reglamento para la Tramitacion de Proyectos en el MOP

Guia de Estudio No.9

Ley No. 687

De Creación de un Sistema de Reglamentaciones Técnicas de Ingeniería y Arquitectura

1. Mandato de la Ley No. 687.
2. Su Función
3. Sus 3 Objetivos Fundamentales
4. Proyectos que excluye
5. Definición de “Reglamento Técnico”(RT)
6. Organismos que crea esta ley. Definición y Funciones más Importantes*
7. Institución a la que se adscriben, quienes las integran y encabezan
8. Origen de los Reglamentos Técnicos de Ing y Arq.
9. Etapas del Sistema para la Elaboración de los RT.
10. Secciones de la DGRS
11. Funciones más Importantes* del Dtor Gral. De la DGRS.
12. Obras Ilegales, cuáles son, según esta ley.
13. Razones para que la SEOPC ordene la Intervención de una Obra
14. Razones para levantar la Suspensión y la Clausura de una Obra.
15. Casos y Pasos para demoler una Obra
16. Sanciones por la violación de esta ley y de su reglamento
17. Órgano que juzgan y sancionan dichas violaciones
18. Entidad Oficial Responsable de su Aplicación

* No son, necesariamente, las primeras que se citan en texto de la ley.

·        Fuentes:

-          Publicación R-021del MOPC (Reglamento Gral. De Edif. y  Tramitación de Planos)

-          Manual de Procedimientos para Ings., Arqs, y Agrims: Ley No.687 y su Reglamento de Aplicación No.576-06

Guia de Estudio No.8

Ley No. 675: De Urbanizaciones y Ornato (y sus Apéndices)

1. Mandato Principal de la Ley (Sólo citar título de las Especificaciones)
2. Su función
3. Aspectos más importantes de las Especificaciones
4. Serie de Planos para Presentación de Proyectos
5. Definición de Ensanche
6. Órganos que definen las Zonas Urbanas
7. Objetivo de la Ley No.6232
8. Su Mandato Principal.
9. Definición y Funciones más Importantes de las Oficinas de Planeamiento Urbano (OPU)
10. Relación de la Liga Municipal Dominicana-LMD, los Ayuntamientos y las OPUs
11. Organo Consultivo del Poder Ejecutivo que traza las políticas y planes de desarrollo urbano, y que orienta y coordina las OPUs.
12. Definición y Contenido de un Plan Regulador del Desarrollo Urbano.
13. Asuntos a cargo de las OPUs, además de sus funciones específicas.
14. Requisitos para ser Director de una OPU
15. Requisitos para planos de urbanizaciones, el uso del suelo y el permiso de construcción.
16. Obras a presentar antes de recibir autorización para construir la urbanización.
17. Destino de las areas verdes, parques, calles y areas publicas de la urbanización.
18. Definición y Aspectos Importantes sobre Pared Medianera y propiedades vecinas,
19. Disposición sobre Vertientes de techos, 20. Derecho de tránsito, qué es?
21. Ley 5038, su objeto. Arts. 3 y 4.
22. Ley No.404 y su Art.1.
23. Conceptos de Peligro Público, Estorbo Público y Lesivo al Ornato
24. Autoridades competentes para declararlas y tomar acciones.

Fuentes;
- DGPU/ADN: Manual de Normas y Procedimientos
- Guía de Tramitación Municipal, del Arq. Manuel Muñoz
- 176-07 sobre el DN y los Ayuntamientos
- Ley No.675 sobre Urbanizaciones y Ornato.
- Publicación R-021del MOPC (Reglamento Gral. De Edif. y Tramitación de Planos)
- Tirso Peláez. Manual de Procedimientos para Ings., Arqs, y Agrims: Ley No.675